森林、湿地和荒漠以及珍稀野生动植物是林业生态资源的核心，也是重要的旅游资源。加快林业生态旅游的发展，是转变经济发展方式的必然要求，是推进现代林业建设的强劲动力，是实现兴林富民的重要途径，是加快旅游业发展的重要方式，是弘扬生态文明的有效渠道。为贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号)和《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）文件精神，结合《国家林业局国家旅游局关于推进森林旅游发展的合作框架协议》，经四川省林业厅与四川省旅游局友好协商，就双方合作推进林业生态旅游发展达成如下协议：

一、加强林业生态旅游的组织领导

双方共同设立“四川省林业生态旅游工作协调领导小组”及其办公室，指导和协调全省林业生态旅游发展的相关工作。领导小组组长由省林业厅厅长和省旅游局局长担任；副组长由省林业厅分管副厅长和省旅游局分管副局长担任。领导小组办公室主任由省林业厅森林旅游中心主任、省旅游局产业发展处处长担任。具体成员由省林业厅和省旅游局推荐组成。

协调领导小组的职责是：制定全省林业生态旅游发展的相关政策和意见；争取林业生态旅游发展资金支持；研究部署重大活动和工作措施。具体工作由办公室提出，经双方领导确认后施行。

二、建立林业生态旅游的工作协调机制

建立协调领导小组会议制度，协调领导小组会议原则上每半年召开一次，协调领导小组办公室会议原则上每季度召开一次，特殊情况可随时召开；建立统一协调行动机制，双方应在协调领导小组的统一领导和指挥下，通力协作，联合开展林业生态旅游的等级评定、执法等工作；建立信息通报制度，由协调领导小组办公室负责以简报形式定期通报林业生态旅游的相关情况；建立督办制度，协调领导小组会议决定事项由协调领导小组办公室负责督办；建立专家巡视评估制度，定期对生态保护与生态旅游发展状况进行检查评估，及时公布评估报告。

三、出台指导性意见和规划

双方共同把发展林业生态旅游纳入全省旅游产业发展规划和林业规划，作为建设生态文明的重要任务，实现“兴林富民”的战略支撑点，推动绿色低碳发展的重点领域，促进旅游业发展新的增长极。

双方共同组织调研，出台加快发展全省林业生态旅游的指导性意见，制定和组织实施《全省林业生态旅游发展规划》，确定工作思路和方向，明确发展目标和任务，提出更为有效的推进政策和保障措施。

双方共同把推进林业生态旅游发展作为“十二五”期间乃至今后更长时期的工作重点，建立联合推动林业生态旅游发展的有效机制。鼓励和支持各地林业、旅游主管部门加强合作，积极争取有关部门的支持，调动各方资源，会集各方力量，把四川建成生态旅游强省和世界生态旅游目的地。

四、加强林业生态旅游标准化建设

推动全省林业生态旅游标准化建设。双方共同组织调研，制定省级林业生态旅游示范县、村（镇）、景区等生态旅游评定标准。联合开展全省林业生态旅游示范建设的创建工作，适时推出一批省级林业生态旅游示范县（区、市）、示范村（镇）和示范景区，创建一批国家级森林旅游示范县、示范村（镇）和示范景区，为消费者提供高品质的林业生态旅游场所和林业生态旅游服务。

倾力打造大熊猫、森林人家、湿地休闲和乡村生态旅游四大品牌，培育和发展一批“森林人家”专业村（基地），引导林农和林区职工兴办林业生态旅游产业。双方及各级林业、旅游主管部门依照不同层级，共同开展“森林人家”的等级评定工作，推动“森林人家”的标准化建设，提升“森林人家”的品牌价值。

五、提高林业生态旅游服务质量和水平

建立联合执法机制，定期开展林业生态旅游执法督察工作，有效维护林区安全和生态旅游业发展秩序。鼓励各地组建生态旅游协会或生态旅游协作组织，加强林业生态旅游景区与旅行社、旅游企业等的相互协作，建立和完善林业生态旅游服务体系。积极开展并指导林业生态旅游一线从业人员的培训，加强林业生态旅游景区中高级管理人员的岗位职务培训，联合开展生态旅游讲解员的培训和资格认定，不断提高林业生态旅游的管理和服务水平。

六、加大林业生态旅游的宣传推介力度

双方共同加强对大熊猫、森林人家、湿地休闲和乡村生态旅游四大品牌的宣传，重点开展大熊猫全球营销战略合作，并在川西平原林盘文化等生态文化旅游营销合作方面寻求突破；双方共同建立林业生态旅游网站，利用网络平台宣传推广生态旅游线路产品。双方共同举办“大熊猫旅游节”、“森林文化旅游节”、“红叶生态旅游节”、“花卉生态旅游节”、“乡村生态旅游节”等系列节庆活动，鼓励和支持各地林业、旅游主管部门联合举办主题节庆和专题活动，加强宣传、扩大影响，带动投资，引导消费，吸引社会各界和广大消费者对林业生态旅游的关注和支持。

七、促进林业生态旅游的投资增长

加大林业生态旅游发展的政府投入。双方每年在产业发展专项资金中安排一定规模的资金用于扶持全省重大林业生态旅游项目，重点支持省级以上森林公园、自然保护区、湿地公园及林业生态旅游示范县（区、市）、示范村（镇）和示范景区的生态旅游基础设施、公共服务设施建设、宣传促销和从业人员培训等方面。

积极鼓励和引导民间投资林业生态旅游项目。双方在各自的政策措施上要支持民间投资林业生态旅游项目，同等对待民间投资主体，支持经营林业生态旅游的民营企业持续健康发展，加强对民间投资的服务和引导。

建立科学有效的林业生态旅游投资项目管理机制。双方共同制定《重大林业生态旅游项目推进实施办法》，确保在建项目有力有序推进；共同建立林业生态旅游重大项目储备库，为投资长期增长提供后续动力。

八、探索林业生态旅游的发展模式

加强国内外交流与合作，共同设立林业生态旅游的专项研究课题，为林业生态旅游发展搭建学术和经验交流平台；共同组织调研，编写发布《四川省林业生态旅游发展报告》，总结生态旅游发展经验，推广生态旅游发展理念，积极探索并推行符合国情的生态旅游发展模式；研究探索林业生态旅游资源保护与利用的协调发展，把生态旅游发展与林业生态建设及林业产业强县项目有机结合，对林业生态旅游建设项目所需林地给与政策倾斜，允许利用生态公益林发展生态旅游。通过大力发展生态旅游，引领社会逐步形成绿色低碳的消费意识和行为习惯，培育和壮大生态旅游新业态，促进生态文明建设。

九、本协议未尽事宜，由领导小组及其办公室协商决定。

四川省林业厅厅长王平        四川省旅游局局长郝康理

二〇一一年八月十八日